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新型冠状病毒疫情期间对医疗机构慈善捐赠的法律提示
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新型冠状病毒疫情期间对医疗机构慈善捐赠的法律提示

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  • 发布时间:2020-02-07
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【概要描述】新型冠状病毒疫情持续蔓延,医疗机构冲在最前线。广大单位和爱心人士自愿以捐赠方式表达对医疗机构的关心和支持。湖南银联律师事务所赵波律师现就涉及对医疗机构慈善捐赠的法律问题,提示如下:一、向医院进行捐赠有法律依据吗?有。涉及医疗机构慈善捐赠的法律依据主要有:一是《慈善法》,第十二届全国人大四次会议审议通过,2016年9月1日实施,这是慈善事业的基本法。二是《公益事业捐赠法》,第九届全国人大常委会第十次会议通过,1999年9月1日施行;三是《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》,国家卫健委印发,2015年9月27日施行,主要是规范捐赠和受赠行为,保护捐赠人和受赠人的合法权益,促进卫生事业发展。二、医院是慈善组织吗?不是。《慈善法》第八条规定,本法所称慈善组织,是指依法成立,以开展慈善活动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。慈善组织,是以开展慈善活动为宗旨,并需取得民政部门的批准或认定。如武汉红十字会,就是一个慈善组织。但是,医疗机构是以开展诊疗活动为主的卫生机构,需取得卫生行政部门的执业许可。因为单位性质的不同,决定慈善捐赠中的权利义务不同。慈善组织,可以向社会公众公开募捐和面向特定对象非公开募捐。医疗机构,不能公开募捐,但可作为受赠人接受他人捐赠的财物。三、为医院进行公开募捐可以吗?不可以。《慈善法》第二十三条规定,开展公开募捐,可以采取下列方式:(一)在公共场所设置募捐箱;(二)举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等;(三)通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息;(四)其他公开募捐方式。在街头巷尾、微信微博发倡议、设募捐箱等行为,属于公开募捐。只有取得公开募捐资格证书的慈善组织,才能公开募捐。一是慈善组织,二要取得公开募捐资格证书,这两个条件缺一不可。《慈善法》第二十六条还规定,不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐,募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。广大单位和爱心人士一定要注意,公开募捐,比如网络募捐,事关重大,涉及面广,法律有明确的规定。如果实在想为医院或医务人员发起网络公开募捐,一定事先与慈善机构取得联系。四、捐赠时可以指定医院和限定用途吗?可以。《公益事业捐赠法》第九条规定,自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠。指定医院、限定用途,是捐赠人意愿的体现,符合法律的规定。为实现捐赠意愿,捐赠人可以要求与慈善组织签订捐赠协议,将指定的医院作为捐赠受益人。《慈善法》第三十六条规定,慈善组织接受捐赠,捐赠人要求签订书面捐赠协议的,慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称、捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。五、如何将捐赠财产送交医院?《慈善法》第三十二条规定,捐赠人可以通过慈善组织捐赠,也可以直接向受益人捐赠。本次新型冠状病毒疫情发生初期,因曝出武汉红十字的工作效率等问题,导致个别慈善组织出现信任危机。但各级政府迅速成立了防疫指挥部,可以统筹协调包括慈善捐赠在内的各项工作。应急处置情形下,医院或医务人员接受捐赠,应根据疫情防控的需要进行。建议广大单位和爱心人士还是联系当地红十字会等慈善组织,通过慈善组织将捐赠财产顺利交与医院。六、直接向医院捐赠要签协议吗?要签协议。《公用事业捐赠法》第十二条规定,捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》第十六条规定,卫生计生单位接受捐赠应当与捐赠人协商一致,自愿平等签订书面捐赠协议。捐赠协议由单位法定代表人或经法定代表人书面授权与捐赠人签订,并加盖受赠法人单位公章。卫生行政部门,是医院的主管部门。对医院接受捐赠行为提出特殊要求,是对医院受赠行为全程监督管理的需要。由此可见,签订书面捐赠协议,是捐赠的必经程序。同时,该管理办法第十九条规定,卫生计生单位执行突发公共卫生事件应急处置等特殊任务期间接受捐赠的,可以根据情况适当简化书面捐赠协议。七、捐赠财产可以收回吗?原则上不能。《慈善法》第五十三条规定,慈善项目终止后捐赠财产有剩余的,按照募捐方案或者捐赠协议处理;募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的,慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目,并向社会公开。《公益事业捐赠法》第二十八条规定,受赠人未征得捐赠人的许可,擅自改变捐赠财产的性质、用途的,由县级以上人民政府有关部门责令改正,给予警告。拒不改正的,经征求捐赠人的意见,由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。慈善捐赠,性质上属于赠与行为,也受民法调整。如果捐赠协议有特殊约定,因受赠人违约致使捐赠协议被依法撤销或解除的,捐赠人可以收回已交付的财产。八、捐赠财产的最终去向可以查询吗?可以。《公益事业捐赠法》第二十一条规定,捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,受赠人应当如实答复。如果是通过慈善组织捐赠的,慈善组织负有公开相关信息的法定义务。《慈善法》第六十九条规定,慈善组织应当定期公开向社会公众募捐情况和慈善项目实施情况,其中包括接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况。

新型冠状病毒疫情期间对医疗机构慈善捐赠的法律提示

【概要描述】新型冠状病毒疫情持续蔓延,医疗机构冲在最前线。广大单位和爱心人士自愿以捐赠方式表达对医疗机构的关心和支持。湖南银联律师事务所赵波律师现就涉及对医疗机构慈善捐赠的法律问题,提示如下:一、向医院进行捐赠有法律依据吗?有。涉及医疗机构慈善捐赠的法律依据主要有:一是《慈善法》,第十二届全国人大四次会议审议通过,2016年9月1日实施,这是慈善事业的基本法。二是《公益事业捐赠法》,第九届全国人大常委会第十次会议通过,1999年9月1日施行;三是《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》,国家卫健委印发,2015年9月27日施行,主要是规范捐赠和受赠行为,保护捐赠人和受赠人的合法权益,促进卫生事业发展。二、医院是慈善组织吗?不是。《慈善法》第八条规定,本法所称慈善组织,是指依法成立,以开展慈善活动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。慈善组织,是以开展慈善活动为宗旨,并需取得民政部门的批准或认定。如武汉红十字会,就是一个慈善组织。但是,医疗机构是以开展诊疗活动为主的卫生机构,需取得卫生行政部门的执业许可。因为单位性质的不同,决定慈善捐赠中的权利义务不同。慈善组织,可以向社会公众公开募捐和面向特定对象非公开募捐。医疗机构,不能公开募捐,但可作为受赠人接受他人捐赠的财物。三、为医院进行公开募捐可以吗?不可以。《慈善法》第二十三条规定,开展公开募捐,可以采取下列方式:(一)在公共场所设置募捐箱;(二)举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等;(三)通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息;(四)其他公开募捐方式。在街头巷尾、微信微博发倡议、设募捐箱等行为,属于公开募捐。只有取得公开募捐资格证书的慈善组织,才能公开募捐。一是慈善组织,二要取得公开募捐资格证书,这两个条件缺一不可。《慈善法》第二十六条还规定,不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐,募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。广大单位和爱心人士一定要注意,公开募捐,比如网络募捐,事关重大,涉及面广,法律有明确的规定。如果实在想为医院或医务人员发起网络公开募捐,一定事先与慈善机构取得联系。四、捐赠时可以指定医院和限定用途吗?可以。《公益事业捐赠法》第九条规定,自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠。指定医院、限定用途,是捐赠人意愿的体现,符合法律的规定。为实现捐赠意愿,捐赠人可以要求与慈善组织签订捐赠协议,将指定的医院作为捐赠受益人。《慈善法》第三十六条规定,慈善组织接受捐赠,捐赠人要求签订书面捐赠协议的,慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称、捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。五、如何将捐赠财产送交医院?《慈善法》第三十二条规定,捐赠人可以通过慈善组织捐赠,也可以直接向受益人捐赠。本次新型冠状病毒疫情发生初期,因曝出武汉红十字的工作效率等问题,导致个别慈善组织出现信任危机。但各级政府迅速成立了防疫指挥部,可以统筹协调包括慈善捐赠在内的各项工作。应急处置情形下,医院或医务人员接受捐赠,应根据疫情防控的需要进行。建议广大单位和爱心人士还是联系当地红十字会等慈善组织,通过慈善组织将捐赠财产顺利交与医院。六、直接向医院捐赠要签协议吗?要签协议。《公用事业捐赠法》第十二条规定,捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》第十六条规定,卫生计生单位接受捐赠应当与捐赠人协商一致,自愿平等签订书面捐赠协议。捐赠协议由单位法定代表人或经法定代表人书面授权与捐赠人签订,并加盖受赠法人单位公章。卫生行政部门,是医院的主管部门。对医院接受捐赠行为提出特殊要求,是对医院受赠行为全程监督管理的需要。由此可见,签订书面捐赠协议,是捐赠的必经程序。同时,该管理办法第十九条规定,卫生计生单位执行突发公共卫生事件应急处置等特殊任务期间接受捐赠的,可以根据情况适当简化书面捐赠协议。七、捐赠财产可以收回吗?原则上不能。《慈善法》第五十三条规定,慈善项目终止后捐赠财产有剩余的,按照募捐方案或者捐赠协议处理;募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的,慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目,并向社会公开。《公益事业捐赠法》第二十八条规定,受赠人未征得捐赠人的许可,擅自改变捐赠财产的性质、用途的,由县级以上人民政府有关部门责令改正,给予警告。拒不改正的,经征求捐赠人的意见,由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。慈善捐赠,性质上属于赠与行为,也受民法调整。如果捐赠协议有特殊约定,因受赠人违约致使捐赠协议被依法撤销或解除的,捐赠人可以收回已交付的财产。八、捐赠财产的最终去向可以查询吗?可以。《公益事业捐赠法》第二十一条规定,捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,受赠人应当如实答复。如果是通过慈善组织捐赠的,慈善组织负有公开相关信息的法定义务。《慈善法》第六十九条规定,慈善组织应当定期公开向社会公众募捐情况和慈善项目实施情况,其中包括接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况。

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新型冠状病毒疫情持续蔓延,医疗机构冲在最前线。广大单位和爱心人士自愿以捐赠方式表达对医疗机构的关心和支持。湖南银联律师事务所赵波律师现就涉及对医疗机构慈善捐赠的法律问题,提示如下:

一、向医院进行捐赠有法律依据吗?

有。

涉及医疗机构慈善捐赠的法律依据主要有:一是《慈善法》,第十二届全国人大四次会议审议通过,201691日实施,这是慈善事业的基本法。二是《公益事业捐赠法》,第九届全国人大常委会第十次会议通过,199991日施行;三是《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》,国家卫健委印发,2015927日施行,主要是规范捐赠和受赠行为,保护捐赠人和受赠人的合法权益,促进卫生事业发展。

二、医院是慈善组织吗?

不是。

《慈善法》第八条规定,本法所称慈善组织,是指依法成立,以开展慈善活动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。慈善组织,是以开展慈善活动为宗旨,并需取得民政部门的批准或认定。如武汉红十字会,就是一个慈善组织。

但是,医疗机构是以开展诊疗活动为主的卫生机构,需取得卫生行政部门的执业许可。

因为单位性质的不同,决定慈善捐赠中的权利义务不同。慈善组织,可以向社会公众公开募捐和面向特定对象非公开募捐。医疗机构,不能公开募捐,但可作为受赠人接受他人捐赠的财物。

三、为医院进行公开募捐可以吗?

不可以。

《慈善法》第二十三条规定,开展公开募捐,可以采取下列方式:(一)在公共场所设置募捐箱;(二)举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等;(三)通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息;(四)其他公开募捐方式。

在街头巷尾、微信微博发倡议、设募捐箱等行为,属于公开募捐。只有取得公开募捐资格证书的慈善组织,才能公开募捐。一是慈善组织,二要取得公开募捐资格证书,这两个条件缺一不可。

《慈善法》第二十六条还规定,不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐,募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。

广大单位和爱心人士一定要注意,公开募捐,比如网络募捐,事关重大,涉及面广,法律有明确的规定。如果实在想为医院或医务人员发起网络公开募捐,一定事先与慈善机构取得联系。

四、捐赠时可以指定医院和限定用途吗?

可以。

《公益事业捐赠法》第九条规定,自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠。

指定医院、限定用途,是捐赠人意愿的体现,符合法律的规定。

为实现捐赠意愿,捐赠人可以要求与慈善组织签订捐赠协议,将指定的医院作为捐赠受益人。《慈善法》第三十六条规定,慈善组织接受捐赠,捐赠人要求签订书面捐赠协议的,慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称、捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。

五、如何将捐赠财产送交医院?

《慈善法》第三十二条规定,捐赠人可以通过慈善组织捐赠,也可以直接向受益人捐赠。

本次新型冠状病毒疫情发生初期,因曝出武汉红十字的工作效率等问题,导致个别慈善组织出现信任危机。

但各级政府迅速成立了防疫指挥部,可以统筹协调包括慈善捐赠在内的各项工作。应急处置情形下,医院或医务人员接受捐赠,应根据疫情防控的需要进行。建议广大单位和爱心人士还是联系当地红十字会等慈善组织,通过慈善组织将捐赠财产顺利交与医院。

六、直接向医院捐赠要签协议吗?

要签协议

《公用事业捐赠法》第十二条规定,捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。

《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》第十六条规定,卫生计生单位接受捐赠应当与捐赠人协商一致,自愿平等签订书面捐赠协议。捐赠协议由单位法定代表人或经法定代表人书面授权与捐赠人签订,并加盖受赠法人单位公章。

卫生行政部门,是医院的主管部门。对医院接受捐赠行为提出特殊要求,是对医院受赠行为全程监督管理的需要。由此可见,签订书面捐赠协议,是捐赠的必经程序。

同时,该管理办法第十九条规定,卫生计生单位执行突发公共卫生事件应急处置等特殊任务期间接受捐赠的,可以根据情况适当简化书面捐赠协议。

七、捐赠财产可以收回吗?

原则上不能

《慈善法》第五十三条规定,慈善项目终止后捐赠财产有剩余的,按照募捐方案或者捐赠协议处理;募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的,慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目,并向社会公开。

《公益事业捐赠法》第二十八条规定,受赠人未征得捐赠人的许可,擅自改变捐赠财产的性质、用途的,由县级以上人民政府有关部门责令改正,给予警告。拒不改正的,经征求捐赠人的意见,由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。

慈善捐赠,性质上属于赠与行为,也受民法调整。如果捐赠协议有特殊约定,因受赠人违约致使捐赠协议被依法撤销或解除的,捐赠人可以收回已交付的财产。

八、捐赠财产的最终去向可以查询吗?

可以。

《公益事业捐赠法》第二十一条规定,捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,受赠人应当如实答复。

如果是通过慈善组织捐赠的,慈善组织负有公开相关信息的法定义务。《慈善法》第六十九条规定,慈善组织应当定期公开向社会公众募捐情况和慈善项目实施情况,其中包括接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况。

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金秋十月,花香果熟,全国第十次律师代表大会在北京隆重召开,湖南银联律师事务所在大会上正式被授予全国优秀律师事务所称号。湖南银联律师事务所成立多年来,我们一直秉承忠诚为社会和人民提供优质法律服务的宗旨,牢记为国家经济社会发展和法治建设而奋斗的初心使命,筚路蓝缕,不懈努力,为国家、社会和人民群众做了大量有益而富有成效的工作,作出了应有的贡献,同时也使律所不断取得成绩,获得很大发展。我所曾荣获“湖南省律师行业先进基层党组织”、“湖南省优秀律师事务所”、“省直先进律师事务所”、“湖南省规范管理示范律师事务所”等荣誉称号。此次获评,既是对我所全体同仁历年工作的褒奖和肯定,也是对我们以后更好工作的鼓舞和鞭策。
2021-10-21
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