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银联所成功代理一起三级法院五次审理的行政协议案
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银联所成功代理一起三级法院五次审理的行政协议案

  • 分类:银联资讯
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  • 发布时间:2020-03-02
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银联所成功代理一起三级法院五次审理的行政协议案

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  近日,衡阳市司法局收到了(2019)最高法行申8822号行政裁定书,意味着一宗历时六年的行政协议案终于尘埃落定。几年间,本案经过一审判决、二审裁定发回重审、重审一审判决、重审后二审判决和本次最高法院再审审查裁定。除原一审程序外,本案其余程序均由我所李凤祥主任领衔、赵波律师、唐忠华律师组成的诉讼团队代理,于今修成“胜”果。

 

      案涉行政协议,是一份十五年前的《城市房屋拆迁补偿协议》。200527日,因衡阳市南郊大道施工需要,被拆迁人余某与拆迁人衡阳市南郊大道公司签订一份拆迁补偿协议。协议约定对余某的房屋进行拆除,由余某自行建设相应面积作为补偿,建设所需的安置用地和建安成本,由市南郊大道公司承担。协议签订后,建安成本即足额交付,而就安置用地,余某提出增加用地面积,申请自建一座商业大厦,其中增加的面积由其自行负责。在用地规划被政府批准后,该目标用地进行招拍挂,余某成功竞得该土地,并领取土地权证。该土地权证至今有效,但十多年过去了,余某申请自建的商业大厦却没有建成。

 

      2014123日,余某以不履行法定职责与行政协议约定义务为由,将衡阳市政府、雁峰区政府和衡阳市南郊大道公司诉至衡阳市中级法院,请求法院判令市政府承担行政协议违约的过错责任,并赔偿其损失8459.25万元。20176月,衡阳市中级法院一审认为,余某不能在安置用地上依约建房,安置方案不能落实,且南郊大道项目已完工,无继续履行协议的可能性,市政府应构成违约。遂判令被告市政府向余某赔偿2900余万元。余某与市政府均不服该判决。

 

      我所于20177月接受衡阳市政府的委托。李凤祥律师团队认真研讨案情,充分听取委托人意见,多次补充调查取证,形成团队共识,认为一审判决完全错误,对二审改判充满信心。

 

      诉讼团队主张,案涉拆迁补偿协议在履行过程中已发生变更,并履行完毕,市政府不应承担违约赔偿责任。依据协议约定,余某应取得一块经过三通一平的安置用地,但余某最终取得了一块未三通一平的比安置用地面积更大的土地。之所以如此,是因为余某申请增加用地面积拟用于自建大型商厦,余某自愿对该商厦用地进行拆迁和三通一平。对于余某后续的土地取得行为,以合同法等民事法律规范来评价,应视为对拆迁补偿协议原约定的合意变更。提供安置用地义务是否履行的判别标准,应是余某是否取得合法有效的土地使用权证。至于余某诉称的取得土地使用权后,因该土地上存有其他村民房屋,余某不能完成拆迁,致使无法用于自建大型商厦,则属于物权妨碍,余某可另行主张权利,但不是本案审理范围。

 

       就本案涉及的重大法律问题,还举办了一次行政法专家法律论证会,邀请湖南师范大学法学院院长肖北庚教授,湘潭大学法学院原院长胡肖华教授,中南大学法学院副院长敖双红教授、湖南工商大学杨峥嵘教授等法学理论专家,以及实务界专家领导与会。专家法律论证意见,为诉讼团队确定诉讼方案、庭审策略提供了强力支撑。

      20171128日,省高院二审裁定本案发回衡阳市中院重审。2018613日,衡阳市中院重审认为,余某取得了土地使用权证,视为拆迁补偿协议约定的安置用地义务履行完毕,判决驳回余某全部诉讼请求。余某不服上诉。20181210日,省高院终审驳回上诉,维持原判。余某仍不服,聘请北京某律所代理,向最高法院申请再审。2020122日,最高法院经审查认为,拆迁补偿协议中关于安置土地的内容已经双方合意变更,市南郊大道公司履行了义务。余某对取得的土地无法开发,应另寻救济途径解决,裁定驳回其再审申请。

 

 

      纵观本案的后续代理,李凤祥律师团队提出的主要代理意见,得到了各级法院的支持。该团队先后为衡阳、常德等地政府或其组成部门代理过数起重大行政协议纠纷案,均取得佳绩。团队心得是,代理行政协议案件,特别是作为被诉行政机关的代理人,应当充分尊重行政首长的意见,与行政机关法制部门密切配合,发挥其调查取证的资源优势,主动沟通涉案民事法律规范的适用,以专业能力赢得委托人的支持信任。同时,代理律师需讲党性、顾大局、力争在个案中既要维护委托人的合法权益,又要帮助提升依法行政的水平。

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湖南银联律师事务所喜获全国优秀律师事务所殊荣

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2021-10-21
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